同志们：

　　县委、县政府经过反复酝酿，精心筹备，决定召开这次全县人才工作职业教育、农村公路建设、旅游发展、再就业工作、天然林保护和退耕还林、农民负担会议。七个会议，七个主题，半天时间，是县委、县政府转变会风，提高效率的具体体现。前面，仕友同志传达了省市人才工作会议精神，并结合ＰＡ实际讲了具体意见；德全副县长就农村公路建设、旅游发展、天然林保护及退耕还林、林业绿化、农民负担等工作，传达了市委、市政府的会议精神，讲了工作意见，我都表示完全赞同。

　　下面，我就这几项工作讲几点意见。关于人才暨职业教育问题人才暨职业教育工作，刚才，朱部长已经讲得很具体了，我在这里只强调一下。一要创新理念，加快人才资源向人才资本转变。要牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”、“人才资本投资是效益最好的投资”和“开发人才、经营人才、服务人才”的新理念，在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围，大力推进人才资源向人才资本转变。二要优化资源，用好用活县内人才。要创新人才流动机制，鼓励人才“柔性”流动，要创新选人用人机制，打破身份、资历、地域界限、拓宽知人、识人视野，大胆使用优秀人才，树立正确的用人导向。要加强人才培养，分期分批鼓励人员培训，抓好公务员、专业技术人员的轮训。职教工作要加大实用技术培训，要让学生做到“升学有望，就业有路”，要让学生能掌握1—2门实用技术，在就业时有技能，有技术，我们现在的产业大都是劳动密集型产业，需要较多的技术工，我们要抓好培训。

　　要创新分配机制，鼓励冒尖，让精尖人才多做事，多拿钱，财政要拨出专款对有特别贡献的人员进行重奖。三要营造环境，打造人才、资金、技术流入的“洼地”。我们要实现跨越式发展，人才很重要，能不能引得来，留得住，环境很重要。我们各级各部门要为外来人才创造优良的工作和生活环境，要用“事业留人，待遇留人，感情留人，环境留人”，妥善解决好各类优秀人才的科研经费、户籍、住房、医疗、保险、配偶就业、子女入学等实际问题，要让外来人才安心工作，发挥更大效能，促进我县各项事业协调发展。关于农村公路建设问题一、我县乡村公路的基本情况这些年来，虽然我县通村公路的落后状况有了明显改善，但是与发展要求还存在相当大的差距。据统计，全县现有国道20.7公里，省道122.2公里，县道195.87公里，乡道224.33公里。全县598个行政村，已通道路的村547个，计2735公里，其中毛坯路2507公里，占91.7%，泥结碎石路228公里，占8.3%。未通路的村51个，计275公里。全县村道公路在雨季时，车辆根本无法行驶。包括我们的乡道公路，在下雨时，车辆都无法通行，乡村公路建设的滞后，严重制约了农村及农业经济的发展，改善我县农村落后的交通条件已经势在必行，刻不容缓。

　　二、我县乡村公路建设目标从今年开始，用3年时间，对乡镇公路进行全面改造，提高公路等级，实现乡乡镇镇通油路；加快村道公路建设，实现村村通公路。要动员全县人民掀起乡村公路建设高潮。计划到2005年，全县共新（改）建乡道公路269.82公里，村道公路838公里，实现村村通泥石路，其中：2003年计划改造通乡公路40公里，新（改）建村道56个村，260公里；2004年计划改造通乡公路118公里，新（改）建村道60个村，278公里；2005年计划改造通乡公路118.2公里，新（改）建村道75个村，300公里。三、抢抓机遇，突出重点，强力推进乡村公路建设今后3年，国家将安排建设资金500亿元，分别解决通县、通乡、通村公路问题，今年建设县际及农村公路的年度计划投资创历史新高，接近400个亿，重点解决乡镇和行政村不通公路的问题。

　　省、市已出台了专门的文件，省、市还要给一定的补助，每公里10万元，加快乡村公路建设，为我们提供了难得的发展机遇。我们要抢抓机遇，乘势而上，突出重点，强力推进乡村公路建设。一要抓好规划。针对我县村道路现状实际情况，按照统一规划、分步实施、量力而行、适度超前的原则，采取对积极性高的优先、产业发展好的优先、重点文明新村优先、扶贫新村建设优先、国家项目村优先的建设办法，对今后三年农村公路建设，统筹考虑。要坚持农村公路建设与农民的生产生活相结合，为脱贫致富奔小康创造条件；与农村的资源开发相结合，大力推进“三个转变”；与农村城镇化、工业化和市场化战略相结合，统筹城乡经济社会发展；与干线公路建设相结合，完善路网结构，提高服务水平。重点建设好群众最关心、对当地经济发展具有战略意义的公路，尽快解决目前还没通公路的乡和行政村的通达问题。交通、农机等部门要拿出具体的详规，合理规划，科学确定建设项目和建设时序，努力打好农村公路建设三年大会战。二要多渠道筹措建设资金。要坚持多元化投入，广辟融资渠道，积极筹集建设资金。一是积极争取国家项目投入。交通、农机、计划、财政、以工代赈等部门要通力合作，认真搞好农村公路项目规划和项目申报工作，将乡村公路建设项目纳入以工代赈、扶贫开发、生态治理、农业综合开发、川东北农业综合开发、信息产业部等涉农项目中，积极争取国债、财政支农资金、乡村道路修建资金、以工代赈扶贫资金及交通专项和规费分成部分资金的投入。

　　各部门要把政策吃透，多渠道争取项目、争取资金。二是广纳民间资金。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励民间资本投入，充分利用农村公路营运权出让，鼓励民营企业、民间组织和个人按市场运行方式投资建设。三是鼓励农民量力自筹。充分尊重人民群众意愿，严格政策界限，采取“一事一议”、“一路一筹”等办法筹措资金。农村修路，天成乡就有一套办法，作得很好，政府引导，积极引进业主，发动农民筹资，资金由村民自管自理，由村民决定施工队伍，路也修通了，农民也高兴，也拥护。在村道公路上，不要一味强迫，要以农民的意愿为基础，稳步推进。三要加强资金管理。为保证资金全部用于修路，要建立严格管理制度。一是国家投入的项目资金。严格执行报帐制，坚持专户储存，专款专用，专人审批。特别是重点项目及大宗原料材料购进，推行招投标制，工程完工后，经验收合格的按省市有关文件精神给予以奖代补，实行“先做事，后拿钱”的办法，确保资金专款专用。二是村民自筹资金。由村自选代表组成修路资金管理小组负责管理、使用，并定期公布帐务，接受群众监督。三是民间资金。

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页